成都入選要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)
2025-09-12 17:02:12
來源：四川日報(bào)
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●推動(dòng)西部（成都）科學(xué)城在從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)探索實(shí)施經(jīng)費(fèi)包干制，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式
●推動(dòng)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點(diǎn)及天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群建設(shè)
9月11日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)：同意自即日起2年內(nèi)開展北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個(gè)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。
其中，成都市要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（簡稱實(shí)施方案）明確7個(gè)方面21項(xiàng)重點(diǎn)工作，試點(diǎn)范圍包括成都市全域。
激發(fā)技術(shù)要素創(chuàng)新活力方面，實(shí)施方案提到，改革科研項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式，推動(dòng)西部（成都）科學(xué)城在從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)探索實(shí)施經(jīng)費(fèi)包干制，推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式。
提高土地要素配置效率方面，實(shí)施方案明確，完善低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和騰退方式，鼓勵(lì)采取回購、節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓等市場化方式盤活存量閑置土地，探索通過協(xié)議處置、司法處置、自主盤活、提檔升級等方式推動(dòng)低效用地再開發(fā)。按照國家統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。
暢通人力資源要素流動(dòng)渠道方面，實(shí)施方案明確，探索以經(jīng)常居住地登記戶口制度，完善條件落戶和積分落戶雙軌并行戶籍政策體系。推動(dòng)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和成都都市圈實(shí)現(xiàn)戶籍便捷遷移、居住證互通、電子憑證互認(rèn)、流動(dòng)人口信息共享，放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)戶籍限制，推動(dòng)靈活就業(yè)人員住房公積金同城繳存和使用。
促進(jìn)數(shù)據(jù)有序高效流動(dòng)方面，實(shí)施方案提到，推動(dòng)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點(diǎn)及天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群建設(shè)，優(yōu)化集群多元算力結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全管理體系，與國家“東數(shù)西算”工程做好銜接。擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放，積極推動(dòng)交通運(yùn)輸、氣象等重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。
此外，實(shí)施方案還明確提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、加強(qiáng)資源環(huán)境市場建設(shè)、全面提高要素協(xié)同配置效率等重點(diǎn)工作。
成都市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，成都市能入選，與成都積極主動(dòng)推進(jìn)改革創(chuàng)新工作密切相關(guān)。比如，不少改革試點(diǎn)區(qū)域的實(shí)施方案中，都提到職務(wù)科技成果權(quán)屬改革工作，而這項(xiàng)工作的“探路者”正是成都。早在2016年，成都市委、市政府就出臺相關(guān)文件，明確提出支持在蓉高校院所開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。（四川日報(bào)全媒體記者 尹夢奇 蔣君芳）
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