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惠民生、促消費(fèi)、增后勁 財(cái)政政策加力提效穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

2025-08-12 09:45:50 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)

今年以來,我國實(shí)施更加積極的財(cái)政政策,一系列組合拳加強(qiáng)對惠民生、促消費(fèi)、增后勁領(lǐng)域的投入,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。近日召開的中央政治局會議提出,宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力,落實(shí)落細(xì)更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,充分釋放政策效應(yīng)。

收支運(yùn)行總體平穩(wěn)

從預(yù)算執(zhí)行情況看,今年以來財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,上半年,全國一般公共預(yù)算收入11.56萬億元,同比下降0.3%,降幅比一季度收窄0.8個(gè)百分點(diǎn);全國一般公共預(yù)算支出14.13萬億元,同比增長3.4%。

“今年上半年,財(cái)政收支運(yùn)行總體平穩(wěn),支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升提供了有力支撐。各類政府債券發(fā)行進(jìn)度加快,有效帶動(dòng)投資擴(kuò)大、消費(fèi)潛力釋放?!北本﹪視?jì)學(xué)院副院長、教授李旭紅表示。

上半年,地方一般公共預(yù)算本級收入66977億元,增長1.6%。其中,東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長1.3%、1.3%、2%、5.7%。31個(gè)省份中,27個(gè)省份實(shí)現(xiàn)增長。

在上半年財(cái)政收入中,各地呈現(xiàn)出一系列亮點(diǎn)。比如,北京全市經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)回升向好態(tài)勢,在此帶動(dòng)下,上半年,全市一般公共預(yù)算收入完成3571.2億元,增長2.6%。其中,增值稅完成1023.2億元,增長2.1%,主要由互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)、新能源汽車等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)量增長帶動(dòng)。企業(yè)所得稅完成1022.9億元,增長10%,主要由信息、科技等行業(yè)經(jīng)營效益較好、利潤增長帶動(dòng)。此外,吉林省一般公共預(yù)算收入692.2億元,增長16.4%;甘肅省一般公共預(yù)算收入573.8億元,增長4.1%,財(cái)政收入增長較為突出。

財(cái)政支出方面,加大強(qiáng)度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。上半年,全國一般公共預(yù)算支出141271億元,同比增長3.4%。

“上半年我國經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期,與同期更加積極的財(cái)政政策的支撐作用密不可分,財(cái)政、經(jīng)濟(jì)之間的良性互動(dòng)正在不斷強(qiáng)化,與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)的主要稅種增長平穩(wěn)。上半年,東部、中部、西部、東北地區(qū)地方一般公共預(yù)算本級收入增長情況呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展差距逐漸縮小的協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢?!敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授白彥鋒說。

加力擴(kuò)投資提消費(fèi)

“國補(bǔ)”在今年頻頻上熱搜。最新消息顯示,今年第三批690億元支持消費(fèi)品以舊換新的超長期特別國債資金已下達(dá)完畢,將于10月份按計(jì)劃下達(dá)第四批690億元資金,屆時(shí)將完成全年3000億元的下達(dá)計(jì)劃。

政府債券是宏觀調(diào)控的重要工具,在穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、補(bǔ)短板方面的作用日益突出。中央政治局會議強(qiáng)調(diào),加快政府債券發(fā)行使用,提高資金使用效率。

為保障更加積極的財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力,今年國債發(fā)行力度進(jìn)一步加大。上半年國債發(fā)行平穩(wěn)順利,發(fā)行規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高。統(tǒng)計(jì)顯示,上半年共發(fā)行國債7.88萬億元,同比增加20547億元,增長35.28%。特別國債發(fā)行進(jìn)展順利,上半年共發(fā)行超長期特別國債5550億元,較去年同期進(jìn)度加快18個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)品以舊換新是今年提振消費(fèi)的重要舉措?!柏?cái)政部積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,會同國家發(fā)展改革委安排3000億元超長期特別國債資金支持消費(fèi)品以舊換新,持續(xù)釋放消費(fèi)潛能,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。”財(cái)政部經(jīng)建司副司長吳蓋說。

統(tǒng)計(jì)顯示,上半年,消費(fèi)品以舊換新工作取得積極成效,汽車、家電、家裝、手機(jī)等商品銷售額1.6萬億元,限額以上單位家電和音像器材、文化辦公用品、通訊器材、家具商品零售額同比分別增長30.7%、25.4%、24.1%、22.9%,帶動(dòng)社會消費(fèi)品零售總額同比增長5%,高于去年全年1.5個(gè)百分點(diǎn)。

“下一步,財(cái)政部將按照《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》部署,加快出臺提振消費(fèi)增量政策舉措,引導(dǎo)地方提升消費(fèi)環(huán)境,優(yōu)化消費(fèi)供給?!眳巧w說,一方面,支持部分人口基數(shù)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c(diǎn)城市推廣消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景,打造更多消費(fèi)新熱點(diǎn);另一方面,支持我國國際消費(fèi)中心城市和部分重點(diǎn)消費(fèi)城市,開展國際化消費(fèi)城市建設(shè),提升消費(fèi)便利度和體驗(yàn)感。

地方政府債券方面,發(fā)行使用進(jìn)度明顯加快。今年上半年,全國發(fā)行新增地方政府一般和專項(xiàng)債券2.6萬億元,支持地方重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的范圍由原來的17個(gè)行業(yè)擴(kuò)大至22個(gè),今年上半年,各地發(fā)行專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金1917億元,同比增長16%。

“財(cái)政支出聚焦擴(kuò)大投資、提振消費(fèi)與強(qiáng)化民生保障。通過發(fā)行政府債券等方式加大支出強(qiáng)度,帶動(dòng)投資引導(dǎo)有效需求,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)能。同時(shí),持續(xù)加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)、教育、節(jié)能環(huán)保、文化旅游體育與傳媒等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出,有效提振消費(fèi),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與高質(zhì)量發(fā)展。加大對于社會保障和就業(yè)、住房保障、衛(wèi)生健康等民生保障的支出,切實(shí)托底群眾基本生活?!崩钚窦t說。

更多資金投資于人

近期,免費(fèi)學(xué)前教育、育兒補(bǔ)貼制度等一系列重大民生舉措頻頻出臺,受到社會高度關(guān)注與點(diǎn)贊。其中,國家統(tǒng)一實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策覆蓋所有幼兒園的大班兒童,預(yù)計(jì)今年秋季學(xué)期將惠及約1200萬人,全國財(cái)政將增加支出大約200億元,相應(yīng)減少家庭支出200億元。對符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼,至其年滿3周歲,這一政策是新中國成立以來首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼,中央財(cái)政今年初步安排預(yù)算900億元左右對地方予以補(bǔ)助。

民生無小事,枝葉總關(guān)情。中央政治局會議強(qiáng)調(diào),兜牢基層“三保”底線。

今年,中央財(cái)政進(jìn)一步增加對地方轉(zhuǎn)移支付,增強(qiáng)地方財(cái)力、兜牢“三?!钡拙€,中央對地方轉(zhuǎn)移支付安排103415億元,同口徑增長8.4%。財(cái)政部預(yù)算司一級巡視員、政府債務(wù)研究和評估中心主任李大偉介紹,今年上半年,中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)9.29萬億元,占年初預(yù)算的89.8%,下達(dá)進(jìn)度較上年同期提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

“在地方財(cái)力保障上增強(qiáng)度,下達(dá)均衡性轉(zhuǎn)移支付2.73萬億元,比上年增長7.5%,加大對地方財(cái)力的支持。指導(dǎo)督促地方做好隱性債務(wù)置換工作,大幅減輕地方還本付息壓力,騰出更多資源用于保民生、促發(fā)展。”李大偉說。

近日召開的中央政治局會議對下半年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行部署,強(qiáng)調(diào)宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力?!斑@一部署明確了下半年實(shí)施宏觀調(diào)控的基本政策取向,即在保持宏觀政策連續(xù)性與穩(wěn)定性的同時(shí),根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化作出靈活調(diào)整。展望2025年下半年,更加積極的財(cái)政政策將通過保障一定的支出強(qiáng)度,在消費(fèi)、投資等方面持續(xù)發(fā)揮積極效應(yīng),促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、發(fā)展?!崩钚窦t說。

白彥鋒分析,下半年隨著包括超長期特別國債、地方專項(xiàng)債以及與之緊密相關(guān)的“兩重”“兩新”政策的進(jìn)一步落地,我國社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢有望得到進(jìn)一步鞏固和延續(xù)。

“更加積極的財(cái)政政策要進(jìn)一步加快預(yù)算支出、政府債券資金的落實(shí)到位進(jìn)度,不斷提高財(cái)政支出效率,發(fā)揮好財(cái)政資金的支撐、帶動(dòng)、放大作用,為‘十四五’平穩(wěn)收官與‘十五五’良好開局奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。”白彥鋒說。(記者 曾金華)

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